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在構建以新能源為主體的新型能源體系進程中，煤炭在能源結構中的定位正在發生深刻變化，將逐步完成從主體支撐到調節兜底的漸進式角色轉變，并持續發揮好能源安全“壓艙石”作用。
培育新質生產力，對傳統煤炭產業來說，不是‘淘汰賽’，而是‘升級賽’，關鍵在于以高端化、智能化、綠色化為方向，加快推動產業的內涵式增長。
——胡均
“今年全國兩會上，我關注的重點是如何服務‘建設能源強國’，走出一條符合云南資源稟賦的綠色能源高質量發展之路，特別是在加快構建新型能源體系過程中，如何統籌好能源安全保供與綠色低碳轉型。”全國人大代表，云南省能源集團有限公司（簡稱云南能源集團）黨委書記、董事長胡均在接受本報記者采訪時表示。
推動能源供給從“化石主導”向清潔多元轉變
在胡均看來，當前，我國推進能源供給端重構，就是要立足可再生能源與化石能源的資源稟賦、區域性與結構性差異，推動能源供給從“化石主導”向清潔多元轉變。但這并不是簡單的“棄煤棄化石”，而是讓可再生能源與化石能源形成有序替代、此消彼長、互為補充的可持續發展格局。
胡均表示，在構建以新能源為主體的新型能源體系進程中，煤炭在能源結構中的定位正在發生深刻變化，將逐步完成從主體支撐到調節兜底的漸進式角色轉變，并持續發揮好能源安全“壓艙石”作用。
一是作為燃料兜底保供。云南省水能、風電新能源資源豐富，技術經濟可開發量均位居全國前列。但是由于能源結構中水電與風電、光伏發電占比較高，全年的豐水期與枯水期、日間的早晚階段等存在電力出力差異顯著的問題。在枯水期及風電光伏出力低谷時期，煤炭與清潔高效煤電將發揮剛性頂峰保供作用，極大支撐云南省電網穩定及電力穩供保供。
二是實現產品價值提升。煤炭是云南省產業協同發展的“耦合劑”。云南能源集團正積極推動煤炭從單一的“燃燒發電”向高附加值化工新材料延鏈躍升。比如，云南能源集團所屬云南解化公司搬遷轉型升級等項目投產后，能夠將低熱值褐煤等轉化為合成氨及衍生的下游高附加值化工產品，逐步實現產業鏈延伸和產品價值提升。同時，云南能源集團積極研究探索煤電綠氫摻燒、煤化工綠氫耦合、應用CCUS（碳捕集、利用與封存）等技術，推動煤炭產業深度脫碳，持續打造清潔低碳發展的核心競爭力。
三是形成系統調節支撐。通過推進煤電節能降碳改造、靈活性改造、供熱改造“三改聯動”，清潔高效煤電將從電量主體向容量主體、調節主體轉型，成為新型電力系統中平抑新能源波動的核心調峰電源。這將為云南省經濟社會的可持續、高質量發展提供有力的能源電力支撐。
“要推動能源品種從簡單替代向融合互補轉變，關鍵是要打破傳統能源、可再生能源等單一發展、單獨利用的思維壁壘，統籌好化石能源與新能源協調發展，推動能源系統從單一電量替代邁向多元價值創造，從高速增長轉向高質量發展。”胡均說。
打造云南省能源戰略實施的主平臺
2月12日，由云南省能源投資集團有限公司與云南省煤炭產業集團有限公司聯合重組的云南能源集團正式掛牌。
胡均介紹，此次一體化整合實現了“資本+資源”“管理+技術”的深度融合。云南省能源投資集團有限公司的綠電布局、資本運作優勢，與云南省煤炭產業集團有限公司的煤炭資源儲備、煤化工技術體系形成互補，聚合形成了煤電油氣新能源儲能全產業鏈一體化發展的競爭優勢。
煤電聯營方面，云南能源集團將按照“以煤定電、電煤協同”的原則，持續推進云南省內紅河、曲靖、昭通等區域聯營，保障電煤中長期合同履約率不低于90%，加快煤炭“四個一批”項目落地，并同步推進清潔高效煤電建設，助力云南省新型能源體系建設。
能源安全方面，云南能源集團將發揮煤炭的能源保供“壓艙石”作用，煤電承擔調峰兜底功能，解決“晚上不夠用”等時段性缺電問題。同時，云南能源集團所屬的云南省煤炭交易中心充分發揮平抑價格、調節供需的作用，進而大幅提升能源自主可控能力，發揮1+1>2的協同效應，為綠色能源強省建設提供堅實支撐。
胡均表示，云南能源集團正加快推進“三個一體化”系統集成與發展，即煤炭與煤電、煤電與新能源“兩個聯營”一體化，“風光水火儲”一體化以及“源網荷儲”一體化，以此推動該集團多品種電源的融合協同，提升利用率、降低棄電率，支撐電網提高調峰能力，進而實現整體利益的最大化。
一是產業側協同。云南能源集團將立足清潔高效煤電，推動煤電與新能源優化組合，優化發電曲線、降低棄電率，以一體化運營推動煤炭向高附加值化工新材料轉型，實現傳統能源的綠色重塑與系統性升級，為產業的高質量發展探索新的路徑。
二是電源側協同。“我們不是讓煤電和新能源簡單‘拼盤’，而是力爭實現‘風光水火儲’多能互補、協調發展。”胡均說，云南能源集團讓控股火電成為關鍵時刻的“壓艙石”，2025年供應超31%的全省火電電量，協調發揮金沙江、瀾滄江等干流大水電的“基本盤”作用，讓紅河、曲靖百萬風電基地和大姚、西雙版納百萬光伏基地的新能源擔當綠色主力，讓控股儲能電站削峰填谷、平滑波動，全力打造多能互補聯動、協調互濟的綠色發展新格局。
三是系統側協同。截至2025年底，云南新能源裝機容量突破7000萬千瓦，但同時也面臨消納壓力。“通過‘源網荷儲’一體化項目促進就地消納至關重要。”胡均說，云南能源集團深入落實“綠電+先進制造”融合發展部署，強化與制造業頭部企業的戰略合作，在園區推進“光儲充”微網建設、配套綠色綜合能源服務，讓能源就地生產、就地消納，打造“綠電直供”示范樣板，積極拓展虛擬電廠、電力聚合商、電—氫—碳耦合等業務，全面提升新能源消納能力。
為助力云南省解決以水電與新能源為主體電源、調節能力不足的結構性矛盾，云南能源集團將充分發揮能源全產業鏈布局、“風光水火儲”一體化發展的產業優勢，通過“8+X”支柱實現各能源品類的協調發展、互濟互補，精準破解云南電力供需的季節性、時段性矛盾，支撐云南省筑牢能源安全供應穩定底線。
錨準高端化、智能化、綠色化方向，打好煤炭產業“升級賽”
云南能源集團成立后，原云南省煤炭產業集團有限公司成為新集團的煤炭板塊業務實施主體。
“培育新質生產力，對傳統煤炭產業來說，不是‘淘汰賽’，而是‘升級賽’，關鍵在于以高端化、智能化、綠色化為方向，加快推動產業的內涵式增長。”胡均說。對此，云南能源集團正從技術、產業、生態等維度進行探索。
一是技術革新。云南能源集團全力推進煤礦智能化建設，已建成多個智能化工作面，大幅提升了開采效率和本質安全水平；全面推廣充填開采、保水開采等綠色開采技術，最大限度減少生態影響；正在建設曲靖恩洪煤礦的“瓦斯發電+CCER”項目，提升能源綜合利用效益與效率。
二是產業鏈延伸。云南能源集團朝著高端化工新材料和精細化學品方向，積極推動煤炭由單一燃料向高附加值原料轉型。“更重要的是，我們正以綠電重塑煤化工，加快探索推進構建‘綠電—綠氫—綠氨—綠醇’的零碳產業鏈。”胡均說。云南能源集團充分利用云南省豐富的綠電資源制備綠氫，并在煤化工生產過程中替代傳統高碳原料，從根本上減少生產過程的碳排放，切實提升綠色低碳核心競爭力。
三是生態價值轉化。云南能源集團大力推進構建“礦山修復+光伏”等模式，積極探索林業碳匯等項目開發，推動生態價值向經濟價值轉化；持續提升碳資產管理能力，深度參與全國碳市場交易，積極應對國際“碳關稅”等貿易壁壘，助力上下游企業綠色低碳可持續發展。
云南能源集團大力推動煤炭與煤電、煤電與新能源“兩個聯營”，發揮以煤穩電、以電促新的協同效應，提升整體經濟性和抗風險能力，持續推動煤炭產地化、區域化、集群化發展。
云南能源集團積極推動煤炭與煤電、煤電與新能源“兩個聯營”一體化發展，并全面轉向市場、面向客戶，重塑市場化、場景化、數智化三種思維，更加注重培育全產業鏈全價值鏈卓越運營能力、全要素資源優化配置整合集成能力、能源行業新業態新場景新模式布局能力。
平衡好化石能源保供與綠色轉型
“站在‘十五五’開局新起點，我們面臨的最大挑戰是，既要承擔煤炭保供兜底責任，又要加快推進市場化發展與綠色低碳創新轉型。同時，還要破解傳統產業數智化轉型滯后、產業鏈協同效能未充分釋放的難題，推動企業發展模式從資源驅動、項目驅動向創新驅動、市場驅動、客戶需求驅動轉變。”胡均說。
胡均介紹，為平衡好化石能源保供與綠色轉型，該集團將努力推進規模擴張與內涵提質的聯動發展，全力打造能源規模足夠大、能源產品足夠多、集成能力足夠強，具備核心競爭力與區域競爭優勢，真正“足夠大”又“明顯特”的綜合能源服務解決方案提供商。
一是提升能源規模總量。持續做大做強水電、風電、光伏發電等可再生能源電力，穩固提升煤炭、天然氣等能源資源支撐，全方位提升能源產業的規模總量。
二是提升系統調節能力。深挖存量機組靈活性與輔助服務的潛力，加快對比論證新型煤電機組擴建與存量煤電機組并購的經濟性及可行性；加快儲能項目布局，推進鹽穴壓縮空氣儲能、抽水蓄能等項目建設，確保綠電優用，最大程度避免時段性、結構性的棄風棄光。
三是提升一體化集成能力。積極打造曲靖、紅河、昭通、保山成為云南能源集團的戰略一體化區域基地，推動區域內實現原料、產品、物流整合協同，逐步打造源網荷儲一體化發展的標桿示范。
